Утилизация отходов как лицензируемый вид деятельности

Большинство предприятий, ведущих хозяйственную деятельность, неизменно сталкивается с вопросами обращения с отходами. Паспортизация, нормирование, обучение персонала, лицензирование — эти вопросы регламентирует действующее законодательство. Утилизация как лицензируемый вид деятельности — направление лицензирования в области обращения с отходами. Является ли этот вопрос для природопользователя обязательным, зависит от нюансов. При этом бесспорно то, что отходы, нуждающиеся в утилизации, требуют к себе самого пристального внимания.

Классы отходов

В зависимости от опасности по отношению к окружающей природной среде отходы подразделяются на пять классов.

1. К чрезвычайно опасным относятся отходы, принадлежащие к I классу опасности, то есть те, которые наносят наибольший вред среде, вызывая необратимые нарушения. Например, ртутьсодержащие лампы, соли свинца, мышьяка.
2. Высокоопасные — относящие ко II классу. Среди них — аккумуляторы автомобильные, электролит, батарейки, т.е. виды, подлежащие особой утилизации или обезвреживанию.
3. Умеренно опасные — потерявшие пригодность предметы или вещества умеренного воздействия на природную среду, такие как масляные и топливные фильтры, лом из меди, отработанные масла. По опасности классифицируются как III класс.
4. К малоопасным (IV класс) относят отработанные автомобильные шины и камеры, бытовой мусор, определяемый как ТКО.
5. К практически неопасным (V класс) относят макулатуру, лом черного металла незагрязненный, лом полиэтилена и полипропилена.

В зависимости от класса опасности образованного в ходе хозяйственной деятельности отхода предполагаются дальнейшие шаги: кому и как передать на утилизацию отходы, будет ли проще и экономичнее вывезти его на полигон и при этом не нарушить закон и так далее.

Кому нужна лицензия

В отношении отходов, относящихся к I-IV классу, любые действия кроме образования или накопления являются лицензируемым видом деятельности. На вопрос, нужна ли лицензия на утилизацию отходов, захоронение, сбор и транспортировка отходов V класса, можно ответить однозначно — нет. То есть предприятия вправе передавать, продавать и совершать самостоятельно действия по отношению ним.

Обязательно получение данной лицензии для всех хозяйствующих субъектов, чья деятельность сопряжена с обращением отходов, при котором производится их

• обработка (новый вид деятельности, вошедший в перечень услуг, подлежащих лицензированию) — то есть выполнение всех видов операций, подготавливающих отход к дальнейшей утилизации, например разборка;
• обезвреживание — это изменение свойств, снижающих их пагубное воздействие на среду (например, нейтрализация кислоты);
• утилизация — из отхода извлекаются полезные компоненты, либо его можно использовать повторно после определенных действий, восстанавливающих потребительские свойства (допустим, регенерация масел); типы утилизации отходов зависят от их опасности и сложности компонентного состава;
• размещение — в это понятие входит как хранение отходов, относящихся к I-IV классу сроком более 11 месяцев, так и их захоронение на специализированных объектах;
• сбор — это прием отходов с целью осуществления всех вышеназванных видов деятельности от сторонних организаций; транспортировка — перемещение любым видом транспорта вне границ земельного участка.

Общее положение по лицензированию деятельности по обращению с отходами

С начала 2021 года введено новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности. Утверждено 26 декабря 2020 года Постановлением Правительства за номером 2290.

В Постановлении установлен порядок и определены виды деятельности, связанные с обращением с отходами, которые подлежат лицензированию, в том числе обезвреживание, утилизация и обработка. Прописан исчерпывающий список документов, которые необходимы для получения лицензии. Указан лицензирующий орган, решающий вопросы лицензирования в данной области и осуществляющий контроль. Правила сбора и дальнейшей утилизации или захоронения отходов регулируются также Положением.

Нормативная документация

Кроме указанного выше Положения при проведении работ, связанных с лицензированием, необходимо руководствоваться следующими документами:

• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
• Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
• Приказ Минприроды России от 01.07.2016 № 379, которым утвержден административный регламент по предоставлению услуги по лицензированию.

Ответственность за отсутствие лицензии на обращение отходов

Отсутствие лицензии в предусмотренных законодательством случаях ведет к наложению штрафа, размер которого определяется статьей 14.1 КоАП. Если деятельность ведется без получения специального разрешения, производится конфискация продукции, сырья и орудия производства, а также наложение штрафа: для граждан в размере 2-2,5 тысячи, для должностных лиц 4-5 тысяч, для юридического лица 40-50 тысяч.

При обнаружении нарушений правил утилизации, захоронения, транспортирования отходов и других лицензируемых видов услуг размер штрафа составляет 1,5-2 тысячи для граждан, 3-4 тысячи для должностных лиц, 30-40 тысяч для юридических лиц.

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами способствует обеспечению экологической безопасности при выполнении специализированных работ, ужесточению контроля со стороны природоохранных органов и повышению ответственности природопользователей.

Оформление лицензии самостоятельно занимает много сил и времени. “ЮДЭКС” предоставляет профессиональные услуги юриста, мы поможем с оформление документов для лицензирования.